Enero 8, 2004 Volume 8, Numero 01 Oakland, California

SEÑALES ™ proporcionan información detallada sobre las regulaciones y las actividades de la Comisión estadounidense Federal Marítima (FMC), y acontecimientos relacionados a la industria de flete marítimo. Para ediciones pasadas, por favor consulte nuestro indice.

Ministerio de Transporte Estadounidense Firma Acuerdo Marítimo con China

El 8 de diciembre de 2003 los Estados Unidos y China firmaron un nuevo acuerdo marítimo bilateral EE.UU – China de cinco años durante una ceremonia en Washington, DC. El acuerdo firmado por el Secretario del Ministerio de Transporte Estadounidense (DOT) Norman Mineta y el Ministro de Comunicaciones Chino, Zhang Chunxian, dando a empresas de transporte registradas en EE.UU la flexibilidad legal para realizar una gama extensa de nuevas actividades de negocio en China, incluyendo operaciones logísticas, y proporcionar servicios para sus propios navíos y sociedades de alianza.

En un boletín de prensa DOT Secretario Mineta dijo "Este nuevo acuerdo refuerza la industria de transporte Estadounidense abriendo nuevos mercados en China y realzando la eficacia en el transporte de ultramar permitiendo al acceso directo al mercado." Él añadió, "Pone nuestras empresas de transporte donde esta el negocio, más cerca a sus mercados y sus clientes." El acuerdo ofrece privilegios similares a empresas americanas a aquellos que empresas chinas ya disfrutan en los Estados Unidos. "Basado en principios de libre mercado, esto abre nuevas oportunidades de negocio significativas para empresas estadounidenses y sus compañeros que hacen negocio en China," concluyó Mineta.

El comercio en contenedores entre China y los Estados Unidos es el más grande del mundo, con más de 3.2 millones de contenedores que se movieron vía barco entre los dos países en 2002. El Administrador Maritímo Capitán Guillermo G. Schubert jugó un papel clave en la negociación de este nuevo acuerdo. Esto representa una larga esperada culminación de discusiones y negociaciones que han ocurrido durante los pasados cinco años entre los Estados Unidos y China. En respuesta a este acuerdo, la Comisión Federal Marítima (FMC) espera avanzar sobre varias cuestiones pendientes que implican a portadores del océano chinos.

Comisionados FMC a Repasar Cuestiones de China: Reunión el 21 de Enero

La Comisión Federal Marítima ha programado una reunión para el 21 de enero de 2004, para considerar cuestiones de portadores chinos. Los Comisionados considerarán peticiones archivadas por tres portadores chinos que son cada uno clasificados como "portadores controlados" según Sección 9 (c) del Acta de Embarque de los EU. Petición No P3-99 archivada por China Ocean Shipping Company busca una exención parcial del Acta de Portador Controlado; COSCO fue concedido una exención parcial por el FMC anteriormente. Petición No P4-03 archivada por China Shipping Container Lines Col, Ltd. y Petición No P6-03 archivada por SINOTRANS Container Lines Co., Ltd. piden exenciones de la primera frase de Sección 9 (c) del Acta de Embarque. Según Sección 9 (c) portadores controlados deben publicar todas las tarifas 30 días antes de sus fechas de vigencia.

La Comisión también ha colocado Etiqueta FMC No 98-14 en la agenda de la reunion. Este proceder fue iniciado en agosto de 1998 en respuesta a quejas por portadores de bandera estadounidenses que sirven a la República China. En su investigación inicial el FMC encontró serias restricciones contra la capacidad de portadores no chinos para manejar sucursales y filiales en China. Además, las reglas chinas para licenciar servicios de transatlántico y NVOCC levantaron preocupaciones en el FMC sobre la capacidad de los portadores no chinos de competir en el comercio de China-EE.-UU. Muchas de estas regulaciones chinas desde entonces han sido renovadas. China adoptó una nueva Acta de Embarque en 2002 y ha puesto en práctica muchas nuevas regulaciones de transporte. El acuerdo bilateral comercial recientemente firmado entre EE UU y China hace más cambios. En muchas formas estos armonizan las regulaciones de transporte del océano de EU y China. El gobierno Chino también se espera emita nuevas reglas para cumplir con el nuevo acuerdo bilateral. La reunion del FMC el 21 de enero estará cerrada al público.

Petición No P10-03 Archivado por NCBFAA: Se Busca Regla de Bono NVOCC

Los Agentes Nacionales de Bolsa de Aduana y la Asociación de Promotores de América (NCBFAA) han archivado una petición con el FMC en busca de una regulación que enmendaría las exigencias FMC para NVOCCs encuanto a la responsabilidad financiera (bono). Los acuerdos bilaterales comerciales recientemente firmados entre EE UU y China permiten a NVOCCs utilizar sus obligaciones financieras FMC para también cumplir con exigencias del gobierno chino, pero el FMC aún no ha enmendado sus regulaciones para reconocer esto.

Durante 2002 China puso en práctica nuevas regulaciones licenciativas para NVOCCs que manejan dentro de sus fronteras que han requerido que NVOCCs depositen un mínimo de RMB 800,000, o aproximadamente US$ 96,000, en un banco chino para proporcionar prueba de su responsabilidad financiera para pagar reclamaciones o penalidades por violaciones de ley china. El nuevo acuerdo marítimo bilateral EE.UU-CHINA de cinco años liberaliza esta exigencia, y permite a NVOCCs usar la obligación de seguridad archivada con el FMC para también satisfacer las exigencias chinas, con la condición de que la cantidad de esta obligación sea al menos US$96,000.

El FMC requiere que NVOCCs que sirven el comercio de EU que operan fuera de EE. UU sometan obligaciones financieras de US$150,000, pero requiere obligaciones de sólo US$75,000 para NVOCCs que operan en EE. UU. La Petición No P10-03 del NCBFAA pide al FMC emitir una regla que permitiría a seguridades que actúan de parte de NVOCCs aumentar las cantidades de la obligación en US$21,000 para alcanzar los US$96,000 requeridos - y expresamente hacer estas obligaciones disponibles para el pago de posibles multas impuestas por autoridades chinas por las violaciones de las leyes marítimas de China. La Comisión aceptará comentarios sobre esta petición hasta el 12 de enero de 2004. Comentarios en correo electrónico a secretary@fmc.gov

Royal Olympia Cruise Vessels Declara Bancarrota

Los dueños de los navíos de crucero Olympia Voyager y Olympia Explorer han presentado una solicitud de declaración de bancarrota. Royal Olympia Cruise Lines, Ltd. cancelo la navegación del 22 de diciembre de 2003 de Olympia Explorer. La navegación del 18 de diciembre de 2003 de Olympia Voyager, que fue programada para viajar a el Amazonas, fue terminada en San Thomas, Islas Vírgenes estadounidenses, antes de regresar a Ft. Lauderdale, Florida. La navegación de Olympia Voyager programada para el 2 de enero de 2004 también fue cancelada. Según regulaciones FMC reembolsos deben ser emitidos para todos los viajes estadounidenses abortados o cancelados. Royal Olympia Cruise Lines han dicho que reembolsará a clientes la parte de pago que cubrió el transporte del océano para navegaciones canceladas.

La Comisión Federal Marítima (FMC) es requerida por el Derecho Público 89-777 certificar que los dueños y los operadores de navíos de pasajeros en el comercio estadounidense hayan proporcionado pruebas de responsabilidad financiera para satisfacer responsabilidad incurrida por el incumplimiento de viajes, o por la muerte o la herida a pasajeros y otras personas. El Olympia Explorer y Olympia Voyager recientemente fueron recertificadas por FMC. En caso que pasajeros o sostenedores de boletos no sean reembolsados por la línea, los reclamos pueden ser archivados con el FMC. Un informe de prensa emitido por la Comisión el 16 de enero de 2004 informa que más información puede ser obtenida de la Oficina FMC de Quejas de Consumidor y Licenciando, Escritorio de Preguntas de Navío de Pasajeros al tel: 202-523-5818, o fax 202-523-5830.

Comisionados FMC Entretienen Comentarios acerca de Peticiones UPS y NVOCC

La fecha límite ampliada para comentarios en respuesta a las peticiones archivadas con el FMC por United Parcel Service, Inc. (UPS, Petición P3-03), y por los Agentes Nacionales de Bolsa de Aduana y la Asociación de Promotores de América (NCBFAA, Petición P5-03) han incitado más comentarios. Además, la Comisión también decidió permitir a personas interesadas hacer presentaciones orales en este proceder. Los representantes tanto de UPS como del NCBFAA se han encontrado en persona con varios de los Comisionados para impulsar una consideración favorable. Resúmenes de todas estas presentaciones orales pueden ser vistos en el sitio web FMC en los Archivos de Etiquetas Activas y Peticiones con todos los comentarios escritos. La fecha límite para comentarios sobre Peticiones P3-03, P5-03, P7-03, P8-03 y P9-03 está ahora prevista para el 16 de enero de 2004. Los comentarios deben consistir de un original, 15 copias impresas, y una copia en correo electrónico, y deben ser dirigidos al Secretario FMC, correo electrónico: Secretary@fmc.gov

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