6 de julio, 2009 Volumen 13, Numero 7 Oakland, California

SEÑALES ™ proporciona información detallada respeto a las regulaciones y las actividades de la Comisión estadounidense Federal Marítima (FMC), y acontecimientos relacionados a la industria de flete marítimo. Para ediciones pasadas, por favor consulte nuestro índice.

Presidente Barack Obama recientemente designó a comisario de la FMC Joseph E. Brennan para servir como presidente en funciones de la Comisión Federal Marítima. Brennan ha estado sirviendo en la Comisión por diez años. Fue nominado inicialmente por el presidente Clinton en 1999, y fue juramentado para el puesto por otro mandato de cinco años después de ser nominado por el presidente George W. Bush en 2004. Si es confirmada por el Senado EE. UU., Brennan sería el primer presidente de la FMC desde cuando Steven R. Blust dejó la agencia a finales de 2006.

En los últimos años Brennan ha sido un crítico vocal y llamativo de algunas de las decisiones de la FMC. Fue un gran partidario de los Programas de Camiones Limpios de Los Ángeles/Long Beach, y dijo que la decisión de la FMC de bloquear los programas fue un “error colosal”. A mediados de 2008, respondiendo a las críticas del Congreso, la llamó un “monstruo con cuatro cabezas.” Al aceptar esta designación, Brennan dijo que quiere que la Comisión “satisfaga todas sus responsabilidades de regulación mientras siempre tratando de minimizar los costos para entidades reguladas y el contribuyente americano.” También notó que “las leyes y las regulaciones de transporte tienen por objeto la aseguración decompetición justa y protección del consumidor.”

En los últimos diez años Brennan ha participado en varios aspectos de la Comisión Federal Marítima. Fue el oficial de investigación durante la investigación en 2003 de la FMC de los costumbres acerca los contratos de servicio del Acuerdo de Estabilización Transpacífica (TSA). Esta investigación llevó a un acuerdo de compromiso amplio con el TSA, acabando en cambios en la regulación de la Comisión respeto a contratos de servicio.  

La actitud de Brennan refleja su historia larga de servir como un funcionario público. Fue elegido como gobernador del estado de Maine en 1978 y sirvió entre 1979 y 1987. También sirvió en la Cámara de los Representantes, representando al primer distrito de Maine entre 1987 y 1991. Antes de su periodo de gobernación, Brennan servía como oficial disciplinario de la minoría en la Cámara de los Representantes de Maine entre 1965 y 1971 y como el abogado de distrito de Cumberland County entre 1971 y 1972. Servía como líder de la minoría en el Senado Estatal de Maine entre 1973 y 1974 y se hizo como fiscal general de Maine en 1975. Brennan obtuvo su B.S. en economía de Boston College en 1958 y su J.D. de University of Maine, School of Law en 1963.

El 9 de junio de 2009, presidente Barack Obama nominó a Richard A. Lidinsky, Jr para servir como un comisario de la Comisión Federal Marítima. Lidinsky, un abogado y consultor de intercambio internacional, es un veterano de la industria marítima y un abogado de la FMC anterior. Regresa a la agencia después de más de unos 35 años.

Lidinsky comenzó su carrera con la Comisión Federal Marítima en 1973 como abogado legislativo en la Oficina del Asesor General. Después de dejar la Comisión en 1975, fue apuntado por la Administración Portuaria de Maryland como director de tarifas y asuntos nacionales portuarios, y también como abogado. Como representante para el Puerto de Baltimore, ayudó preparar secciones del Tratado del Canal de Panamá implementando legislación y el Acta de Embarque de 1984. También se acredita por negociar uno de los primeros acuerdos comerciales entre EE.UU. y China. En 1985, Sea Containers Ltd., el fabricante marítimo y empresa de alquiler mundial, lo contrató  para establecer su oficina en Washington, DC.  También ha servido como miembro de varias comisiones marítimas, incluyendo la Comisión de Transporte Sealift de la Asociación Nacional de la Defensa de Transporte, la Comisión de la Seguridad Portuaria y de Transporte, parte de la Asociación de Negocio Americano-Británico, y la Delegación NATO EE.UU., de la Comisión de Puertos y Transporte Intermodal. Lidinsky obtuvo su BA del School of Government and Public Administration of American University en 1968 y su JD del University of Maryland en 1972. Sirvió en la Guardacostas EE.UU. entre 1968 y 1975.

La apelación de la Comisión Federal Marítima contra los Programas de Camiones Limpios en los puertos de Los Ángeles y Long Beach ha sido retirada. En el 16 de junio de 2009, la FMC presentó una moción en el Tribunal de Distrito EE.UU. en Washington D.C., pidiendo que el tribunal rechace su petición. En su primer gran acto como presidente de la FMC, Joseph E. Brennan dijo: “Mientras la acción de hoy se queda sujeto a la aprobación del Tribunal de Distrito EE.UU., estoy satisfecho que hemos actuado para vaciar el camino para los Programas de Camiones Limpios de los puertos.”

Aunque la FMC ha tomado acción para vaciar el camino para los Camiones Limpios, los puertos todavía tienen que tratarse de  otro procedimiento judicial en California. En Abril de 2009 la Asociación Americana de Empresas Camioneras fue permitida un mandamiento judicial preliminar contra porciones de los Programas de Camiones Limpios. El Tribunal de Distrito EE.UU. para el Distrito Central de California impuso varias secciones de los requisitos de concesión de los programas, incluyendo el mandato conductor–empleado del Puerto de Los Ángeles.

La petición legal de la FMC fue inicialmente presentado al Tribunal de Distrito EE.UU. en noviembre de 2008 después de cuando la FMC se dio cuenta de que muchas porciones de los Programas de Camiones Limpios eran anticompetitivas. Decidieron en un mandato judicial permanente contra ciertos aspectos de los acuerdos de concesión de camionaje y exenciones de pago. La FMC también trató de imponer el mandato de solo-empleado para empresas de camionaje del Puerto de Los Ángeles.

Según un comunicado de prensa de la FMC, se han resuelto los aspectos anticompetitivos de los Programas de Camiones Limpios. Notó la FMC que aunque juez del Tribunal de Distrito EE.UU. Richard A. Leon expidió una decisión en abril de 2009 declinando la petición de la FMC para un mandamiento judicial preliminar, la Comisión notó que el desafío legal exitoso de la ATA impuso muchos de los aspectos anticompetitivos de los Programas de Camiones Limpios. Además, en mayo de 2009, el Puerto de Long Beach resolvió muchos de los asuntos respeto a las exenciones de la Tarifa de Camiones Limpios e incentivos con las cuales la FMC no estaba de acuerdo. La FMC también mencionó la recesión económica como una razón para la retirada de su petición legal. Inicialmente, la FMC temía que los Programas de Camiones Limpios iban a aumentar los costos de transporte en los puertos de Los Ángeles y Long Beach, pero a la luz de del clima económica corriente la Comisión ha determinado que es poco probable.

Los miembros navieras del Acuerdo de Estabilización Transpacífica (TSA), Acuerdo FMC No. 011223, el cual sirve la ruta comercial entre Asia Oriental y EE. UU, anunció aumentos a Factores de Ajuste de Combustible (BAF) calculados usando su formula vieja mensual de BAF. El grupo cambió de BAF mensual a trimestral y una formula nueva en abril. Sin embargo, envíos moviendo según las tarifas y servicios de contrato de 2008-09 que se extienden más allá del 1 de mayo de 2009 todavía son sujeto a BAF calculado usando la formula vieja mensual del TSA. BAF para agosto de 2009 calculado usando la formula mensual vieja aumentará a: US$ 580 por ctr de 20ft, US$ 725 por ctr de 40ft, US$ 816 por ctr alto de 40ft, US$ 918 por ctr de 45ft, y US$ 16 por WM (LCL).

BAF trimestral según la nueva formula del TSA no aumentará en agosto. Esta nueva formula para BAF quedará fija para el trimestre de julio-septiembre 2009 en lo siguiente: envíos via Servicios de Costa Oeste: US$ 150 por ctr de 20ft, US$ 188 por ctr de 40ft, US$ 212 por ctr alto de 40ft, US$ 238 por ctr de 45ft; envíos via Servicios de Costa Este: US$ 308 por ctr de 20ft, US$ 385 por ctr de 40ft, US$ 433 por ctr alto de 40ft, US$ 487 por ctr de 45ft. Tarifas de Combustible Interior (IFC) para el trimestre entre julio-septiembre de 2009 son US$ 132 por ctr para envíos a destinaciones IPI servidos via Puertos de la Costa Oeste, US$ 66 por ctr a destinaciones RIPI servidos via Puertos de la Costa Este, y US$ 38 por ctr a puntos de Grupo 4 en California, Oregon y Washington y a para movimientos de camión de tienda-puerta locales en la Costa Este.

Los 14 miembros navieras del TSA son American President Lines, CSCL, CMA-CGM, COSCO Ctr Lines, Evergreen Marine, Hanjin Shipping, Hapag-Lloyd Ctr Line, Hyundai Merchant Marine, "K" Line, Mediterranean Shipping, NYK Line, OOCL, Yang Ming Marine y Zim Integrated Shipping Services.  El sitio web del grupo, www.tsacarriers.org, proporciona información adicional